2023年7月16日，第三届“京津冀”安全生产法治论坛暨“高质量发展的安全法治保障”学术研讨会在天津成功举办。此次会议由北京安全生产法治研究会、中国行为法学会规范制定委员会主办，中共天津市委党校承办。
会议主题
中共天津市委党校教育长张健、中共中央党校政法部、教务部原副主任侯少文、北京市法学会应用法学研究中心主任白贵秀、北京市市场监督管理局法制处一级调研员葛玉军、河北科技大学文法学院院长高景芳，北京安全生产法治研究会会长薛长礼、常务副会长赵波、副会长胡延玲、李超峰、李超、叶勇（兼秘书长）以及安全生产领域行政执法、专家学者、生产单位和会员单位80余人参加此次会议。论坛围绕京津冀安全生产法治领域如何协同发展及如何促进安全法治保障高质量发展，进行了充分研讨与交流。
参会领导嘉宾合影留念
开幕式及嘉宾致辞
开幕式由中共天津市委党校社会学教研部（应急管理培训中心）副主任李理主持，中共天津市委党校教育长张健、中共中央党校政法部、教务部原副主任侯少文、北京市法学会应用法学研究中心主任白贵秀、北京安全生产法治研究会会长薛长礼、河北科技大学法学院院长、河北省法学会行政法学研究会副会长高景芳分别致辞，对贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和党的二十大报告精神提出要求，肯定了北京安全生产法治研究会近年来取得的丰硕成果，尤其是在组织推进“京津冀”三地安全法治研究领域做出的突出贡献。
中共天津市委党校社会学教研部（应急管理培训中心）副主任 李理
中共天津市委党校教育长 张 健
中共中央党校政法部、教务部原副主任 侯少文
北京市法学会应用法学研究中心主任 白贵秀
北京安全生产法治研究会会长 薛长礼
河北科技大学法学院院长、河北省法学会行政法学研究会副会长 高景芳
会议现场
本次会议分为主题报告和学术研讨暨安全生产法治分论坛（一）（二）两个大的模块。
主题报告（一）
主题报告的第一部分由中国行为法学会规范制定委员会会长肖宝兴主持。
中国行为法学会规范制定委员会会长 肖宝兴
清华大学法学院郑尚元教授在线远程为与会嘉宾们作了《事故的预防与救援——安全理念与制度的反思与重塑》的学术报告。郑尚元教授分别从事故的分类、事故的预防、事故的救援、以及事故救援和预防之间的关系等四个方面提出安全理念与制度的反思与重塑。
清华大学法学院郑尚元教授在线远程视频报告
天津市应急管理科学技术研究院副院长高军从京津冀安全生产协同标准支撑区域经济社会高质量发展角度做了相关学术报告，从京津冀协同发展与安全生产的格局，谈到京津冀协同发展安全生产面临的挑战，从而建立京津冀一体化安全标准制度，以达到安全生产协同标准助力区域经济高质量发展。
天津市应急管理科学技术研究院副院长 高 军
河北科技大学文法学院院长高景芳教授从工伤认定司法审查角度出发，作为题为《工伤认定司法审查中的举证责任》的学术报告，分别从工商认定司法审查中的举证责任释义、现行工伤认定司法审查举证责任分配规则之缺陷、工伤认定司法审查举证责任分配规则之完善等方面，并结合工伤认定的行政诉讼案件的实例对司法审查举证责任分配规则进行了总结。
河北科技大学文法学院院长 高景芳
中共中央党校应急管理培训中心游志斌教授作为题为《全方位扎实提高安全生产监管能力探讨》的学术报告，提出科学划分风险防控责任是构建好安全生产监管体系的前提，创新安全生产监管执法制度是解决监管瓶颈的必由之路、加强对各行业安全生产监管的科学精准指导是努力方向、系统提升监管人员素质能力是推进监管体系建设的关键、建立科学的绩效管理制度是安全生产监管有效有序运行的坚实保障。
中共中央党校应急管理培训中心 游志斌
中共天津市委党校法学教研部主任李国旗从国家治理的宏观角度作了《国家治理现代化视角下安全生产法治体系建设》的学术报告。
中共天津市委党校法学教研部主任 李国旗
主题报告（二）
主题报告的第二部分由北京安全生产法治研究会副会长兼秘书长叶勇主持。
北京安全生产法治研究会副会长兼秘书长 叶 勇
中国劳动关系学院法学院副院长李文涛教授从安全事故中受害人权益保护的角度出发作了题为《全生产法治背景下受害人权益保护和法律责任》的学术报告，针对安全生产中的法律关系和法律责任体系，提出了安全生产中受害人的请求权体系和连带责任的探讨。
中国劳动关系学院法学院副院长 李文涛
北京化工大学文法学院副院长、北京安全生产法治研究会会长薛长礼教授作了《应急救援中止制度的法治化》的学术报告，针对应急救援现状及法律问题的提出，阐述其制度内涵，并对突发事件应对的相关的立法探索，提出应急救援处理的法理与法治化路径。
北京化工大学文法学院副院长、北京安全生产法治研究会会长 薛长礼
中国矿业大学（北京）文法学院兼职教授代海军结合安全生产中的公益诉讼作了题为《安全生产预防性公益诉讼的检视与思考》的学术报告，针对安全生产公益诉讼制度的建立、实践、正当性、检视提出相关思考。
中国矿业大学（北京）文法学院兼职教授代海军
天津大学法学院副教授、博士生导师董妍从安全事故中的行政调查角度作了相关学术报告。
天津大学法学院副教授、博士生导师 董 妍
学术研讨分论坛（一）
本次论坛学术研讨环节分为两个分论坛，分论坛（一）由北京安全生产法治研究会副会长胡延玲副教授和天津市应急管理科学技术研究院高军副院长主持。
北京安全生产法治研究会副会长 胡延玲
北京开放大学张冠男副教授作了题为《室内娱乐项目中的安全隐患与法律规制》的学术报告，对室内娱乐场所的安全隐患种类进行介绍，强化该新型娱乐新业态风险防范，增加前瞻性，针对安全生产法的修改,提出法律建议。中共天津市委党校法学教研部白莹副教授作了《加强平台经济安全生产的法律规制》的学术报告。
中共天津市委党校法学教研部 白 莹
河北大学法学院讲师王勇结合行政公益诉讼作了题为《安全生产行政公益诉讼诉前程序优化路径研究》的学术报告，讲述了安全生产行政公益诉讼诉案件的特殊性、特征及功能，提出了安全生产行政公益诉讼诉前程序的实践困境，并针对安全生产行政公益诉讼诉前程序提出优化建议。
河北大学法学院讲师 王 勇
北京天驰君泰律师事务所合伙人肖斌博士从数据保护角度作了《从安全生产视角看企业数据安全保护》的学术报告，从企业为什么要数据合规、企业数据合规法律责任以及企业数据合规的重点进行了详细的阐述。北京市京师律师事务所律师姬建勋作了题为《完善自建房安全监管体系——以房屋安全鉴定为支点》的学术报告。姬建勋律师针对自建房的概念及限制条件、当前自建房安全问题的制度分析以及自建房安全的法律体系与监管机制分析，提出自建房安全的完善处置路径。
中共天津市委党校讲师王东燕从心理学角度出发作了《用安全生产心理学解决安全生产法实施中存在的问题——让安全生产从知道到做到》的学术报告，结合安全生产法执行中存在的问题，谈到安全生产中的心理与安全的状态，通过心理学提升安全法执行效果。
中共天津市委党校讲师 王东燕
保定市应急管理局公职律师骆勇作为题为《浅谈安责险的强制性与商业性》的学术报告，分析了安责险的性质。天津工业大学法学院李金昱也在线上作了《高标准抑或形式化：安全生产地方立法的现实及其反思》的报告。
中国社会科学院大学法学院教授、硕士生导师姜丽萍、北京化工大学法律系副主任、副教授李超进行了精彩点评。
中国社会科学院大学法学院教授、硕士生导师 姜丽萍
学术研讨分论坛（二）
分论坛（二）由天津市委党校社会学教研部（应急管理培训中心）主任刘琼莲和北京安全生产法治研究会副会长李超峰主持。
天津市委党校社会学教研部（应急管理培训中心）主任 刘琼莲
北京安全生产法治研究会副会长 李超峰
北京安全生产法治研究会副会长兼秘书长、北京市海淀区律师协会副会长叶勇作了题为《推广尽职免责激励高质量发展》的学术报告，针对尽职免责的依据 、条件 、实践 以及推广尽职免责的重要意义进行了详细的讲述。
北京安全生产法治研究会副会长兼秘书长、北京市海淀区律师协会副会长 叶 勇
天津泰达控股安全部负责人屈爱国结合泰达控股集团落实安全生产法情况作了《泰达控股落实新<安全生产法>情况介绍》的报告，通过介绍泰达控股公司情况，以及公司在面临的安全风险时，如何贯彻落实新安法的做法，并对相关成效的落实措施进行了展示。
天津泰达控股安全部负责人 屈爱国
石家庄铁路职业技术学院测绘工程系副主任、副教授李笑娜从测绘安全角度作了题为《测绘地理信息保密法规及政策》的学术报告，针对测绘地理信息这一重要领域的安全保密的意义、安全保密政策法规以及安全保密措施 进行了详细的解读。
石家庄铁路职业技术学院测绘工程系副主任、副教授 李笑娜
河南省郑州市应急管理局叶成伟结合实务经验作了题为《关于安全生产实务中的几点思考》的报告，针对应急管理中的化工生产领域中的危险化学品安全工作进行介绍，并结合相关实际案例，提出了思考。
河南省郑州市应急管理局 叶成伟
中化集团先正达集团中国广源益农 CTO 张彦英作了题为《中央企业创新战略视角谈安全生产》的学术报告,向嘉宾代表们分享了 FORUS 即为员工提供健康安全的工作条件，为客户提供绿色安全的产品与服务，为股东创造效益，为社会创造更大价值，实现业务的高质量可持续化发展。通过对组织文化、领跑体系、领跑战略以及安全行动等方面详细讲述。
中化集团先正达集团中国广源益农CTO 张彦英
中共天津市委党校讲师邢亮从电梯安全立法角度出发作了题为《电梯安全管理立法刍议》的学术报告。邢亮讲师通过立法保障电梯安全的必要性、电梯安全管理中出现的主要问题讲述，提出电梯安全管理立法建议。
中共天津市委党校讲师 邢 亮
中共天津市委党校法学教研部教师李晓芸从落实安全生产责任制度角度出发作了题为《全员安全生产责任制的落实与完善研究》的学术报告。李晓芸老师从全员安全生产责任制的制度内涵、建立健全全员安全生产责任制的现实困境、建立健全全员安全生产责任制的实践路径等方面给大家进行了分享。
中共天津市委党校法学教研部教师 李晓芸
天津师范大学政治与行政学院博士付美佳从基层社会应急治理角度作了题为《基层社会应急治理的概念意蕴、运作模式与践行路径》的学术报告。她分别从基层社会应急治理的概念意蕴、运作模式以及践行路径等方面给大家进行了分享。
北京安全生产法治研究会副会长李超峰博士和北京安全生产法治研究会副秘书长石伟博士进行了精彩点评。
北京安全生产法治研究会副秘书长 石 伟
闭幕式
闭幕式环节由北京安全生产法治研究会常务副会长赵波主持，北京市市场监督管理局一级调研员葛玉军、中共天津市委党校社会学教研部（应急管理培训中心）主任刘琼莲分别致辞，对本次论坛暨“高质量发展的安全法治保障”学术研讨会圆满闭幕表述祝贺，并希望“京津冀”安全生产法治论坛越办越好，逐步做成“京津冀”安全法治领域专家定期学术交流平台。
北京安全生产法治研究会常务副会长 赵 波
北京市市场监督管理局一级调研员 葛玉军
中共天津市委党校社会学教研部（应急管理培训中心）主任 刘琼莲
北京安全生产法治研究会薛长礼会长做总结致辞，对中共天津市委党校承办本次论坛的精心准备、周到服务表示诚挚感谢。薛长礼会长表示：论坛围绕高质量发展的安全法治保障进行了广泛、深入的研讨，在安全生产法治一般理论、制度建设等方面取得丰硕成果，研究会将及时综述研究成果呈报有关部门。本次论坛圆满结束。
北京安全生产法治研究会会长 薛长礼
